E-Book, Deutsch, Band 68, 170 Seiten, Gewicht: 1 g
Brückner Das faktische Dienstverhältnis
1. Auflage 1968
ISBN: 978-3-428-41821-3
Verlag: Duncker & Humblot
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)
E-Book, Deutsch, Band 68, 170 Seiten, Gewicht: 1 g
Reihe: Schriften zum Öffentlichen Recht
ISBN: 978-3-428-41821-3
Verlag: Duncker & Humblot
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)
Autoren/Hrsg.
Fachgebiete
Weitere Infos & Material
1;Inhaltsverzeichnis;6
2;Aufgabenstellung;14
3;§ 1. Entstehungstatbestände faktischer Dienstverhältnisse;15
3.1;A. Anfängliche Unwirksamkeit;15
3.1.1;I. Einstellung;15
3.1.1.1;1. Zuständigkeitsmängel;15
3.1.1.2;2. Mangelnde Dienstherrnfähigkeit;16
3.1.1.3;3. Verfahrensmängel;16
3.1.1.3.1;a) Mangelnde Mitwirkung einer anderen Behörde;16
3.1.1.3.2;b) Unwirksamkeit einer Wahl;17
3.1.1.4;4. Formmängel;18
3.1.1.5;5. Inhaltliche Mängel;19
3.1.1.5.1;a) Einstellung unter Nebenbestimmungen;19
3.1.1.5.2;b) Entmündigung und mangelnde Fähigkeit, öffentliche Ämter zu bekleiden;19
3.1.1.5.3;c) Mangelnde deutsche Staatsangehörigkeit des Eingestellten;20
3.1.1.5.4;d) Mangelnde Mitwirkung des Bewerbers;20
3.1.2;II. Einberufung;22
3.1.2.1;1. Nichtigkeitsgründe des allgemeinen Verwaltungsrechts;22
3.1.2.2;2. Mangelnde Mitwirkung;23
3.1.2.3;3. Nichtigkeit des Musterungsbescheides;24
3.2;B. Rückwirkende Vernichtung der Einstellung;24
3.2.1;I. Rücknahmepflicht des Dienstherrn;27
3.2.2;II. Rücknahmerecht des Dienstherrn;27
3.2.3;III. Vernichtung durch den Eingestellten;28
3.3;C. Tatsächliches Weiterdienen trotz rechtlicher Beendigung des Dienstverhältnisses;28
3.3.1;I. Sich selbst vollziehende Beendigungsgründe;28
3.3.1.1;1. Fristablauf;29
3.3.1.2;2. Wechsel von Dienstverhältnis und Dienstherrn;29
3.3.1.3;3. Strafurteil;30
3.3.1.4;4. Verlust der bürgerlichen Ehrenrechte;30
3.3.2;II. Vollzugsbedürftige Beendigungsgründe;30
3.3.3;III. Suspensiveffekt;31
4;§ 2. Der Rechtscharakter des faktischen Dienstverhältnisses;33
4.1;A. Spezialität des Dienstrechts;34
4.2;B. Neuere Subjektslehre;35
4.3;C. Subjektionslehre;35
4.4;D. Begründungstatbestände faktischer Verwaltungsrechtsverhältnisse;38
4.4.1;I. Erfordernis eines Anknüpfungspunktes;38
4.4.2;II. Qualifizierung des Anknüpfungspunktes;39
4.4.3;III. Einstellung als Anknüpfungspunkt;39
4.4.3.1;1. Rechtsfolgen von nichtiger Einstellung und Nichteinstellung;40
4.4.3.1.1;a) Wirksamkeit von Amtshandlungen;40
4.4.3.1.2;b) Bezüge;40
4.4.3.1.3;c) Nachversicherung;40
4.4.3.1.4;d) Straf- und haftungsrechtliche Beamteneigenschaft;41
4.4.3.1.5;e) Rechtsweg;41
4.4.3.2;2. Minimalanforderungen an den Einstellungsakt;41
4.4.3.2.1;a) Allgemeine Prinzipien;41
4.4.3.2.1.1;aa) Staatsautorität als Ursprung des Aktes;42
4.4.3.2.1.2;bb) Rechtsschein;42
4.4.3.2.1.3;cc) Möglichkeit des Staates, einen Willen zu bilden;42
4.4.3.2.2;b) Besonderheiten des öffentlichen Dienstrechts;43
4.4.3.2.2.1;aa) Erforderlichkeit einer Abweichung;43
4.4.3.2.2.1.1;aaa) Mangelnde Mitwirkung;43
4.4.3.2.2.1.2;bbb) Nebenbestimmungen;45
4.4.3.2.2.1.3;ccc) Formmängel;45
4.4.3.2.2.2;bb) Bedenken gegen eine Abweichung;47
4.4.3.2.3;c) Ergebnis;48
5;§ 3. Einzelrechtsfolgen des öffentlich-rechtlichen Dienstverhältnisses des de facto Beamten (Soldaten);50
5.1;A. Verhältnis de facto Beamter (Soldat) zum Dienstherrn;50
5.1.1;I. Pflichten und Rechte, die dem Vorverhältnis und dem Dienstverhältnis unmittelbar entspringen;51
5.1.1.1;1. Pflichten des Dienstherrn, Rechte des Beamten;51
5.1.1.1.1;a) Allgemeine Wohlverhaltenspflicht;51
5.1.1.1.1.1;aa) Einstellungsanspruch;51
5.1.1.1.1.2;bb) Schadensersatzanspruch in Geld;52
5.1.1.1.2;b) Spezielle Fürsorgepflicht;52
5.1.1.1.2.1;aa) Einstellungsanspruch;53
5.1.1.1.2.2;bb) Schadensersatzanspruch in Geld;56
5.1.1.1.3;c) Pflicht, Zusicherungen zu erfüllen;57
5.1.1.1.3.1;aa) Einstellungsanspruch;58
5.1.1.1.3.2;bb) Schadensersatzanspruch in Geld;59
5.1.1.1.4;d) Pflicht zur Zahlung von Dienst- und Versorgungsbezügen;59
5.1.1.1.4.1;aa) Für die Zukunft;59
5.1.1.1.4.2;bb) Für die Vergangenheit;59
5.1.1.1.5;e) Nachversicherungspflicht;63
5.1.1.1.6;f) Recht auf Personalakteneinsicht, Dienstzeugnis;63
5.1.1.1.7;g) Wahrung des Besitzstandes;64
5.1.1.2;2. Pflichten des Beamten, Rechte des Dienstherrn;66
5.1.1.2.1;a) Treuepflicht;66
5.1.1.2.2;b) Dienstpflicht;68
5.1.1.2.3;c) Verschwiegenheitspflicht, Verbot der Geschenkannahme, Pflicht zur Herausgabe amtlich empfangener Gegenstände;68
5.1.1.2.4;d) Schadensersatzverpflichtungen;69
5.1.1.2.5;e) Vollstreckungsmöglichkeiten des Dienstherrn;70
5.1.1.2.5.1;aa) Durch Verwaltungsakt und Urteil konkretisierte Ansprüche;70
5.1.1.2.5.2;bb) Durch Disziplinarverfügung und Disziplinarurteil konkretisierte Ansprüche;71
5.1.2;II. Rechte und Pflichten aus der „Umkehrung";74
5.1.2.1;1. Rechte des Dienstherrn;74
5.1.2.1.1;a) Vernichtung der causa;74
5.1.2.1.1.1;aa) Leistungen, die auf Urteil beruhen;75
5.1.2.1.1.2;bb) Leistungen, die auf Verwaltungsakt beruhen;75
5.1.2.1.1.3;cc) Leistungen, die unmittelbar auf Gesetz beruhen;76
5.1.2.1.2;b) Einreden;76
5.1.2.1.2.1;aa) Ausschluß durch §§ 14 Satz 2 BBG, 14 Abs. 2 Satz 2 LBG NW;77
5.1.2.1.2.2;bb) Berufung auf Vertrauensschutz;77
5.1.2.1.2.3;cc) Wegfall der Bereicherung;78
5.1.2.1.2.4;dd) Fehlerfreie Ermessensausübung;79
5.1.2.2;2. Rechte des de facto Beamten (Soldaten) aus der „Umkehrung";79
5.1.2.2.1;a) Vernichtung der causa;79
5.1.2.2.1.1;aa) Zivil- oder Verwaltungsgerichtsurteil;80
5.1.2.2.1.2;bb) Disziplinarmaßnahmen;80
5.1.2.2.1.3;cc) Defektenverfahren;81
5.1.2.2.2;b) Rückforderung der unmittelbar auf Gesetz beruhenden Leistungen;81
5.1.3;III. Fortdauerndes Gewaltunterworfensein;83
5.1.3.1;1. Disziplinargewalt;83
5.1.3.2;2. Anwendbarkeit des Erstattungsgesetzes;83
5.1.3.3;3. Allgemeine Vollstreckungsgewalt des Dienstherrn;84
5.2;B. Verhältnis Dienstherr zum Bürger;86
5.2.1;I. Wirksamkeit von Amtshandlungen;86
5.2.2;II. Haftung;87
5.2.3;III. Abtretung, Verpfändung und Pfändung von Dienstbezügen;88
5.3;C. Verhältnis Bürger zum de facto Beamten (Soldaten);89
5.3.1;I. Haftung;89
5.3.1.1;1. Auf Grund hoheitlichen Handelns;89
5.3.1.2;2. Haftung auf Grund fiskalischen Handelns;90
5.3.2;II. Abtretung von Bezügen;90
5.3.3;III. Verpfändung von Bezügen;91
5.3.4;IV. Pfändbarkeit von Bezügen;91
5.3.5;V. Verlängerung von Mietverhältnissen;91
5.4;D. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Beamten (Soldaten);92
5.4.1;I. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Beamten;92
5.4.2;II. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum de facto Soldaten;93
5.5;E. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum Bürger;95
5.5.1;I. Straftaten durch Einflußnahme auf de facto Beamte;95
5.5.2;II. Straftaten durch Einflußnahme auf de facto Soldaten;95
5.6;F. Verhältnis der staatlichen Strafgewalt zum fehlerfrei eingestellten Soldaten;96
5.6.1;I. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund der Dienststellung;96
5.6.2;II. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund des Dienstgrades, auf Grund eigener Erklärung;97
5.6.3;III. Vorgesetztenverhältnisse auf Grund besonderer Anordnung;97
5.7;G. Gesamtergebnis;97
6;§ 4. Lösungsmöglichkeiten;100
6.1;A. Umdeutung in einen privatrechtlichen Vertrag;100
6.2;B. Umdeutung in einen öffentlich-rechtlichen Vertrag;101
6.3;C. Verwaltungsakt auf Unterwerfung;102
6.4;D. Außerkrafttreten von Formvorschriften;103
6.5;E. Geschäftsführung ohne Auftrag;104
6.6;F. Venire contra factum proprium;105
6.7;G. Faktisches Arbeitsverhältnis;106
7;§ 5. Anerkennung des faktischen Dienstverhältnisses als Dienstverhältnis im statusrechtlichen Sinne;108
7.1;A. Verdichtungsstufen;109
7.1.1;I. Bis zum Stabilisierungszeitpunkt;109
7.1.2;II. Nach Stabilisierungszeitpunkt;109
7.1.3;III. Lebensinhalt;109
7.2;B. Rechtliche Anerkennung als Ausfluß allgemein gültiger Prinzipien;109
7.2.1;I. Gerechtigkeits- und Ordnungsfunktion;110
7.2.1.1;1. Versagen der Gerechtigkeitsfunktion;110
7.2.1.1.1;a) Inhalt;110
7.2.1.1.2;b) Hindernisse;111
7.2.1.2;2. Versagen der Ordnungsfunktion;113
7.2.1.3;3. Einzelausprägungen;113
7.2.1.3.1;a) Gesetzliche Beispielsfälle;114
7.2.1.3.2;b) Außergesetzliche Beispielsfälle;114
7.2.2;II. Postulat des sozialen Schutzes;115
7.2.2.1;1. Inhalt des Schutzes;115
7.2.2.2;2. Erstreckung des Schutzes auf den de facto Beamten (Soldaten);116
7.2.3;III. Rechtsvergleich;117
7.2.3.1;1. Le fonctionnaire de fait (Frankreich);117
7.2.3.2;2. The de facto officer (U.S.A.);121
7.3;C. Vereinbarkeit mit gesetzlichen Vorschriften;123
7.3.1;I. Definition des Statusverhältnisses;123
7.3.2;II. Ernennung und Beamtenverhältnis;124
7.3.2.1;1. Begründung durch Ernennung;124
7.3.2.2;2. Verknüpfung von Ernennung und Beamtenverhältnis;125
7.3.2.2.1;a) § 27 Abs. 1 Satz 2 DBG;125
7.3.2.2.2;b) §14 Abs. 1 LBG NW;126
7.3.2.3;3. Trennung auf Grund systematischer Stellung;127
7.3.2.4;4. Struktur des Statusverhältnisses;127
7.3.2.5;5. Ergebnis;127
7.3.3;III. Nichtigkeit, Vernichtbarkeit;128
7.3.4;IV. Wirksamkeit von Amtshandlungen;129
7.3.5;V. Beendigungstatbestände;129
7.3.6;VI. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung;130
7.3.7;VII. Besonderheiten des Statusrechts;131
7.3.7.1;1. Rückwirkende Einstellung;131
7.3.7.2;2. Rechtsklarheit des Statusrechts;132
8;§ 6. Konkrete Ausgestaltung der Rechtsfolgen fehlerhafter Einstellungen;135
8.1;A. Bis zum Zeitpunkt des Dienstantritts;135
8.2;B. Bis zum Zeitpunkt der Stabilisierung;136
8.2.1;I. Inhalt der Beziehungen;136
8.2.2;II. Bestimmung des Zeitpunktes;136
8.2.2.1;1. Bestimmende Elemente;137
8.2.2.1.1;a) Verkürzung;137
8.2.2.1.2;b) Verlängerung;138
8.2.2.2;2. Lösung von Grenzfällen;138
8.2.2.2.1;a) Kein „non liquet";138
8.2.2.2.2;b) Zurechenbarkeit der Fehlentwicklung;139
8.3;C. Nach Stabilisierung;139
8.3.1;I. Grundsatz;139
8.3.2;II. Einzelausgestaltung;140
8.3.2.1;1. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit auf Forderungen;140
8.3.2.1.1;a) Begründung von Forderungen;141
8.3.2.1.1.1;aa) Ansprüche aus der „Umkehrung";141
8.3.2.1.1.2;bb) Ansprüche, die dem Verhältnis unmittelbar entspringen;142
8.3.2.1.2;b) Vernichtung von Forderungen;143
8.3.2.1.2.1;aa) Forderungen, die unmittelbar auf gesetzlicher Vorschrift beruhen;143
8.3.2.1.2.2;bb) Durch begünstigenden Verwaltungsakt konkretisierte Forderungen;144
8.3.2.1.2.3;cc) Durch belastenden Verwaltungsakt konkretisierte Forderungen;144
8.3.2.1.2.4;dd) Durch Gerichtsurteil konkretisierte Forderungen;145
8.3.2.1.2.5;ee) Durch rechtskräftige, noch nicht vollstreckte Gerichtsurteile konkretisierte Forderungen;145
8.3.2.1.2.6;ff) Ergebnis;145
8.3.2.2;2. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit der Rechtsgrundlage auf allgemeine Strafansprüche des Staates;145
8.3.2.2.1;a) Grundsätze;145
8.3.2.2.2;b) Einzelausgestaltung;146
8.3.2.2.2.1;aa) Bis zur Stabilisierung;146
8.3.2.2.2.2;bb) Nach Stabilisierung;147
8.3.2.3;3. Auswirkungen der Fehlerhaftigkeit auf die rechtliche Bewertung von Dienstvergehen;148
8.3.2.3.1;a) Beamtenrecht;148
8.3.2.3.1.1;aa) Erkenntnis vor Stabilisierungszeitpunkt;149
8.3.2.3.1.2;bb) Erkenntnis nach Stabilisierungszeitpunkt;149
8.3.2.3.1.2.1;aaa) Tat und Bestrafung lagen vor Eintritt der Beziehung in das Stadium der Stabilität;149
8.3.2.3.1.2.2;bbb) Die Tat lag vor oder nach, die Bestrafung nach dem Stabilisierungszeitpunkt;150
8.3.2.3.2;b) Soldatenrecht;150
8.3.2.3.2.1;aa) Zulässigkeit von Disziplinarmaßnahmen nach Erkentnis der Fehlerhaftigkeit der Rechtsgrundlage;150
8.3.2.3.2.2;bb) Revision der Folgen vollstreckter Disziplinarmaßnahmen;151
8.4;D. Beamten(Soldaten)eigenschaft als Lebensinhalt;152
8.4.1;I . Abwicklung bei Vernichtbarkeit der Einstellung;153
8.4.2;II. Abwicklung bei nichtiger Einstellung;156
9;Literaturverzeichnis;160
10;Stichwortverzeichnis;166
