Friesacher Kassenärztliche Vereinigungen als öffentliche Auftraggeber im Sinne des GWB-Vergaberechts?

Ein Beitrag zur Auslegung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers im Licht der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs
1. Auflage 2017
ISBN: 978-3-8452-8761-4
Verlag: Nomos
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)

E-Book, Deutsch, Band 31, 326 Seiten, Format (B × H): 153 mm x 227 mm

Reihe: Schriften zum Bio-, Gesundheits- und Medizinrecht

Schon 2009 hat der EuGH die gesetzlichen Krankenkassen in Deutschland als öffentliche Auftraggeber im EU-vergaberechtlichen Sinn eingestuft. Sie sind damit bei Auftrags- und Konzessionsvergaben über dem sog. Schwellenwert an das – europarechtliche Vorgaben umsetzende – GWB-Vergaberecht gebunden.

Demgegenüber hat der EuGH im Jahr 2013 berufsständischen Einrichtungen wie Ärztekammern die Eigenschaft als öffentlicher Auftraggeber abgesprochen. Sie fallen demnach nicht in den Anwendungsbereich des GWB-Vergaberechts, sind bei ihren Beschaffungen also regelmäßig „nur“ den für sie geltenden haushaltsrechtlichen Vorgaben unterworfen.

Im Licht der beiden angesprochenen EuGH-Urteile beschäftigt sich die Arbeit mit der Auftraggebereigenschaft Kassenärztlicher Vereinigungen, die angesichts ihrer gesundheitssystemischen Stellung Gemeinsamkeiten sowohl mit gesetzlichen Krankenkassen als auch mit Ärztekammern aufweisen.

Autoren/Hrsg.

Friesacher, Anton

Fachgebiete

• Rechtswissenschaften Internationales Recht und Europarecht Europarecht Europäisches Handels-, Wirtschafts- und Gesellschaftsrecht, Währungsrecht
• Rechtswissenschaften Internationales Recht und Europarecht Europarecht Europäisches Verwaltungs-, Umwelt- und Gesundheitsrecht
• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Vergaberecht
• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Medizin- und Gesundheitsrecht
• Medizin | Veterinärmedizin Medizin | Public Health | Pharmazie | Zahnmedizin Medizin, Gesundheitswesen Medizinrecht, Gesundheitsrecht

Inhaltsverzeichnis

1;Cover;1
2; Einleitung;23
2.1; A. Anlass und Gegenstand der Untersuchung;23
2.2; B. Aufbau und Gang der Untersuchung;29
2.3; C. Ziel der Untersuchung;30
3; Teil 1: Grundzüge des Vergaberechts;33
3.1; A. Regelungsbedürfnis und Terminologie;33
3.2; B. Das Vergaberecht und seine Entwicklung auf europäischer und nationaler Ebene;36
3.2.1; I. Rechtsquellen des europäischen Vergaberechts;37
3.2.1.1; 1. Völkerrechtliche Regelungen;37
3.2.1.2; 2. Europäisches Primärrecht;38
3.2.1.2.1; a) Regelungen des Primärrechts mit Bezug zum Vergaberecht;38
3.2.1.2.2; b) Exkurs: Europäische Wettbewerbsregeln;40
3.2.1.3; 3. Europäisches Sekundärrecht;42
3.2.1.3.1; a) Zu Begriff und Inhalt;42
3.2.1.3.2; b) Zu Umsetzungspflicht und unmittelbarer Anwendbarkeit der EU-Richtlinien;44
3.2.2; II. Entwicklung des europäischen Vergaberechts;44
3.2.3; III. Strukturmerkmale und Anwendungsbereich der neuen EU-Vergaberichtlinien;48
3.2.3.1; 1. Gegenstand der EU-Vergaberechtsreform 2014;48
3.2.3.2; 2. Gliederungssystematik der neuen Vergaberichtlinien;48
3.2.3.3; 3. Zum Anwendungsbereich der relevanten Vergaberichtlinie 2014/24/EU;49
3.2.3.3.1; a) Persönlicher Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie;49
3.2.3.3.2; b) Sachlicher Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie;51
3.2.3.3.2.1; aa) Auftragsbegriff;51
3.2.3.3.2.2; bb) Schwellenwertregelungen;53
3.2.3.3.2.3; cc) Ausnahmen vom Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie;54
3.2.3.3.2.4; dd) Besonderheiten für soziale und andere besondere Dienstleistungen;55
3.2.3.4; 4. Zweiteilung des europäischen Vergaberechts;56
3.2.4; IV. Entwicklung des nationalen Vergaberechts;56
3.2.4.1; 1. Rechtsquellen und ihre Entwicklung;57
3.2.4.1.1; a) Ausgewählte autonom-nationale Regelungen und ihre Entwicklung im Überblick;57
3.2.4.1.2; b) Regelungen in Umsetzung der europäischen Richtlinienvorgaben;60
3.2.4.1.2.1; aa) Integration in die Verdingungsordnungen;60
3.2.4.1.2.2; bb) Die haushaltsrechtliche Lösung: §§ 57 a – 57 c HGrG;61
3.2.4.1.2.3; cc) Die kartellrechtliche Lösung: §§ 97 ff. GWB, Vergabeverordnung, Vergabe- und Vertragsordnungen;64
3.2.4.1.2.4; dd) Reform 2016: Vergaberechtsmodernisierungsgesetz und Vergaberechtsmodernisierungsverordnung;66
3.2.4.1.2.5; ee) Struktur des reformierten GWB-Vergaberechts;67
3.2.4.1.2.5.1; (1) Regelungen in Teil 4 des GWB;68
3.2.4.1.2.5.2; (2) Regelungen auf Verordnungsebene;68
3.2.4.2; 2. Zur Zweiteilung des nationalen Vergaberechts;69
3.2.4.2.1; a) Zu Systematik und Struktur der Zweiteilung;71
3.2.4.2.1.1; aa) GWB-Vergaberecht;71
3.2.4.2.1.2; bb) Vergabespezifische Regulierung außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts;72
3.2.4.2.1.2.1; (1) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen;72
3.2.4.2.1.2.2; (2) Landesvergabegesetze;73
3.2.4.2.1.3; cc) Rolle der Vergabe- und Vertragsordnungen;75
3.2.4.2.1.4; dd) Zum Verhältnis von krankenversicherungsrechtlicher Leistungserbringung und GWB-Vergaberecht;75
3.2.4.2.1.4.1; (1) Zur Rechtslage vor Inkrafttreten des GKV-OrgWG;76
3.2.4.2.1.4.2; (2) Rechtsentwicklung nach Inkrafttreten des GKV-OrgWG;79
3.2.4.2.1.4.3; (3) Zwischenergebnis;84
3.2.4.2.1.4.4; (4) Zur möglichen Relevanz des GWB-Vergaberechts für die krankenversicherungsrechtlich geregelte Tätigkeit der Kassenärztlichen Vereinigungen;85
3.2.4.2.1.4.5; (5) Exkurs: Zur Anwendbarkeit des GWB-Vergaberechts auf durch Verwaltungsakt gewährte Begünstigungen mit Auswahlcharakter;86
3.2.4.2.2; b) Wesentliche Ausprägungen der Zweiteilung des nationalen Vergaberechts;89
3.2.4.2.2.1; aa) Zielsetzung;89
3.2.4.2.2.1.1; (1) Regelungsziele des GWB-Vergaberechts;89
3.2.4.2.2.1.2; (2) Regelungsziele außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts;91
3.2.4.2.2.1.2.1; (a) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen;91
3.2.4.2.2.1.2.2; (b) Landesvergabegesetze;93
3.2.4.2.2.1.2.3; (c) Zwischenergebnis;94
3.2.4.2.2.2; bb) Geltung, Inhalt und Rechtswirkung der Vergabeverfahrensbindungen;95
3.2.4.2.2.2.1; (1) Im Anwendungsbereich des GWB-Vergaberechts;95
3.2.4.2.2.2.1.1; (a) Geltung und Anwendung der Vergabeverfahrensregelungen;95
3.2.4.2.2.2.1.2; (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten);95
3.2.4.2.2.2.1.3; (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen;99
3.2.4.2.2.2.2; (2) Außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts;100
3.2.4.2.2.2.2.1; (a) Geltung und Anwendung von Vergabeverfahrensregelungen;101
3.2.4.2.2.2.2.2; (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen;101
3.2.4.2.2.2.2.3; (bb) Landesvergabegesetze;103
3.2.4.2.2.2.2.4; (cc) Anforderungen der Grundrechte und des primären Gemeinschaftsrechts;103
3.2.4.2.2.2.2.5; (dd) Zwischenergebnis;104
3.2.4.2.2.2.2.6; (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten);105
3.2.4.2.2.2.2.7; (aa) Vergabe- und Vertragsordnungen;105
3.2.4.2.2.2.2.8; (bb) Landesvergabegesetze;106
3.2.4.2.2.2.2.9; (cc) Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Bestimmungen;106
3.2.4.2.2.2.2.10; (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen: Subjektive Bieterrechte?;108
3.2.4.2.2.2.2.11; (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen;108
3.2.4.2.2.2.2.12; (bb) Unterwerfung unter die Vergaberegelungen der Vergabe- und Vertragsordnungen;109
3.2.4.2.2.2.2.13; (cc) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen im Anwendungsbereich der Landesvergabegesetze;109
3.2.4.2.2.2.2.14; (dd) Subjektive Bieterrechte aus verfassungs- und europarechtlicher Herleitung;110
3.2.4.2.2.2.3; (3) Zwischenergebnis;112
3.2.4.2.2.3; cc) Rechtsschutzsystem und Rechtsschutzniveau;113
3.2.4.2.2.3.1; (1) Rechtsschutz im Anwendungsbereich des GWB-Vergaberechts;114
3.2.4.2.2.3.1.1; (a) Zum Primärrechtsschutz;115
3.2.4.2.2.3.1.2; (b) Zum Sekundärrechtsschutz;116
3.2.4.2.2.3.2; (2) Rechtsschutz außerhalb des Anwendungsbereichs des GWB-Vergaberechts;118
3.2.4.2.2.3.2.1; (a) Vergabespezifischer Primärrechtsschutz?;118
3.2.4.2.2.3.2.2; (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen;118
3.2.4.2.2.3.2.3; (bb) Landesvergabegesetze;120
3.2.4.2.2.3.2.4; (b) Rückgriff auf allgemeine Bestimmungen zum Primärrechtsschutz;121
3.2.4.2.2.3.2.5; (aa) Der Rechtsweg und seine Bedeutung für die Reichweite des Primärrechtsschutzes;121
3.2.4.2.2.3.2.6; (bb) Zu Herleitung und Voraussetzungen des Primärrechtsschutzes;123
3.2.4.2.2.3.2.7; (c) Sekundärrechtsschutz;124
3.2.4.2.2.3.2.8; (d) Fazit zum Rechtsschutz außerhalb des GWB-Vergaberechts;125
3.2.4.2.2.4; dd) Auslegung;126
3.2.4.2.3; c) Zwischenergebnisse;129
4; Teil 2: Der Begriff des öffentlichen Auftraggebers gemäß §§ 98, 99 GWB und seine Merkmale;131
4.1; A. Entstehung und Entwicklung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers im europäischen und im deutschen Recht;131
4.1.1; I. Vom mitgliedstaatlich bestimmten institutionellen zum autonom-europarechtlich bestimmten funktionalen Auftraggeberbegriff;131
4.1.2; II. Umsetzung in der haushaltsrechtlichen Lösung: § 57 a HGrG;135
4.1.3; III. Beibehaltung in der kartellrechtlichen Lösung: § 98 GWB;136
4.1.4; IV. Änderungen durch das Richtlinienpaket 2014 und das umsetzende VergRModG;137
4.2; B. Gesetzeswortlaut der §§ 98, 99 GWB;138
4.3; C. Zur Bedeutung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers;139
4.4; D. Zur Anwendungsreichweite der §§ 98, 99 GWB;140
4.5; E. Konkretisierung der maßgeblichen Auftraggebervarianten und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands;141
4.5.1; I. Abgrenzung und Relevanz der einzelnen Varianten des § 99 GWB;141
4.5.1.1; 1. Zu § 99 Nr. 1 GWB;142
4.5.1.2; 2. Zu § 99 Nr. 3 GWB;142
4.5.1.3; 3. Zu § 99 Nr. 2 GWB;143
4.5.1.4; 4. Zu § 99 Nr. 4 GWB;144
4.5.1.5; 5. Zwischenergebnis;146
4.5.2; II. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands;147
4.5.2.1; 1. Kassenärztliche Bundesvereinigung;147
4.5.2.2; 2. Vertragsärztliche Gremien der gemeinsamen Selbstverwaltung;148
4.5.2.3; 3. Arbeitsgemeinschaften unter Beteiligung Kassenärztlicher Vereinigungen;149
4.6; F. Maximen der Auslegung der maßgeblichen Rechtsbegriffe in §§ 98, 99 Nr. 2 GWB und ihre Grundlagen;150
4.6.1; I. Sinn und Zweck der Vergaberichtlinien als Grundlage für die funktionale Auslegung;150
4.6.2; II. Weite Auslegung der Begriffe in den §§ 98, 99 GWB;152
4.7; G. Die Tatbestandsmerkmale des § 99 Nr. 2 GWB;153
4.7.1; I. Rechtspersönlichkeit;153
4.7.2; II. Gründung zur Erfüllung einer im Allgemeininteresse liegenden Aufgabe nichtgewerblicher Art;154
4.7.2.1; 1. Besonderer Gründungszweck;154
4.7.2.2; 2. Allgemeininteresse;156
4.7.2.2.1; a) Rechtsprechung des EuGH;158
4.7.2.2.2; b) Ansätze in der Literatur und Stellungnahme;159
4.7.2.3; 3. Aufgaben nichtgewerblicher Art;161
4.7.2.3.1; a) Wettbewerbsermittelnder Ansatz des EuGH, der nationalen Rechtsprechung und der überwiegenden vergaberechtlichen Literatur;162
4.7.2.3.2; b) Stellungnahme;164
4.7.3; III. Besondere Staatsgebundenheit;165
4.7.3.1; 1. Inhalt und Bedeutung der Zurechnungskriterien;165
4.7.3.2; 2. Zur funktionalen Auslegung der Zurechnungskriterien;167
4.7.3.3; 3. Zum Merkmal der überwiegend staatlichen Finanzierung;170
4.7.3.3.1; a) Zur richtlinienkonformen Umsetzung in § 99 Nr. 2 GWB;172
4.7.3.3.2; b) Bewertung;173
4.7.3.3.2.1; aa) Nur rechtsträgerbezogene Auslegung richtlinienkonform;174
4.7.3.3.2.2; bb) Rechtsträgerbezogenes Verständnis auch in § 99 Nr. 2 GWB;175
4.7.3.4; 4. Zum Merkmal der staatlichen Aufsicht über die Leitung;176
4.7.3.4.1; a) Zum europarechtlich-autonomen Begriffsverständnis;176
4.7.3.4.2; b) Zu den definitorischen Anforderungen an die staatliche Aufsicht;178
4.7.3.4.2.1; aa) Enge Auffassung: Beherrschung auch im Bereich der Auftragsvergabe erforderlich;179
4.7.3.4.2.2; bb) Weite Auffassung: Gleichwertigkeit der Zurechnungskriterien entscheidend;179
4.7.3.4.2.3; cc) Analyse der Rechtsprechung des EuGH;180
4.7.3.4.2.4; dd) Stellungnahme;183
4.7.3.4.2.4.1; (1) Zum „Ob“ staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten;183
4.7.3.4.2.4.2; (2) Zum „Wie“ staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten;185
4.7.3.4.2.5; ee) Zwischenergebnis und Schlussfolgerungen;188
4.7.3.4.3; c) Rechtsträgerbezogene vs. tätigkeitsbezogene Auslegung;189
4.7.3.4.3.1; aa) Rechtsträgerbezogene Auslegung;189
4.7.3.4.3.2; bb) Tätigkeitsbezogene Auslegung;190
4.7.3.4.3.3; cc) Stellungnahme;191
4.7.3.4.3.4; dd) Eigener Ansatz: Tätigkeitsbezogene Beurteilung der Auftraggebereigenschaft nach der „Zuordnungstheorie“;192
4.7.3.4.3.5; ee) Zur Rechtslage in Deutschland seit Inkrafttreten des VergRModG;197
4.7.3.5; 5. Zum Merkmal der mehrheitlich staatlichen Bestimmung der Organmitglieder;198
4.8; H. Zwischenergebnis;200
5; Teil 3: Die Untersuchung der Kassenärztlichen Vereinigungen auf das Vorliegen der Auftraggebereigenschaft gemäß § 99 Nr. 2 GWB;201
5.1; A. Vorüberlegungen;201
5.1.1; I. Die Beurteilung der Auftraggebereigenschaft der gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern insbesondere durch den EuGH als wichtige Erkenntnisquellen;201
5.1.2; II. Vergleichsaufbau;203
5.2; B. Zur Auftraggebereigenschaft der gesetzlichen Krankenkassen;204
5.2.1; I. Rechtspersönlichkeit;204
5.2.2; II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen;204
5.2.2.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;204
5.2.2.1.1; a) Zu Gründungszweck und Allgemeininteresse;204
5.2.2.1.2; b) Zur Nichtgewerblichkeit;205
5.2.2.2; 2. Beurteilung;208
5.2.3; III. Zur besonderen Staatsgebundenheit;214
5.2.3.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;214
5.2.3.1.1; a) Organisation;214
5.2.3.1.2; b) Finanzierung;215
5.2.3.1.3; c) Aufsicht;216
5.2.3.2; 2. Beurteilung;219
5.2.3.2.1; a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung;219
5.2.3.2.1.1; aa) Meinungsstand in Deutschland vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache Oymanns;219
5.2.3.2.1.2; bb) Auffassung des EuGH in der Rechtssache Oymanns;220
5.2.3.2.1.3; cc) Stellungnahme;222
5.2.3.2.2; b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung;223
5.2.3.2.3; c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung;225
5.2.3.3; 3. Zwischenergebnis;225
5.3; C. Zur Auftraggebereigenschaft der Landesärztekammern;226
5.3.1; I. Rechtspersönlichkeit;226
5.3.2; II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen;227
5.3.2.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;227
5.3.2.2; 2. Beurteilung;228
5.3.3; III. Zur besonderen Staatsgebundenheit;229
5.3.3.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;229
5.3.3.1.1; a) Organisation;229
5.3.3.1.2; b) Finanzierung;230
5.3.3.1.3; c) Aufsicht;230
5.3.3.2; 2. Beurteilung;235
5.3.3.2.1; a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung;235
5.3.3.2.1.1; aa) Meinungsstand vor der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD;235
5.3.3.2.1.2; bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD;237
5.3.3.2.1.3; cc) Stellungnahme;238
5.3.3.2.1.4; dd) Zwischenergebnis;242
5.3.3.2.2; b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung;243
5.3.3.2.2.1; aa) Meinungsstand vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache IVD;243
5.3.3.2.2.2; bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD;244
5.3.3.2.2.3; cc) Stellungnahme;246
5.3.3.2.2.4; dd) Zwischenergebnis;249
5.3.3.2.3; c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung;250
5.4; D. Zur Auftraggebereigenschaft Kassenärztlicher Vereinigungen;250
5.4.1; I. Rechtspersönlichkeit;250
5.4.2; II. Zum besonderen Gründungszweck, im Allgemeininteresse liegende Aufgaben nichtgewerblicher Art zu erfüllen;251
5.4.2.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;251
5.4.2.2; 2. Beurteilung;252
5.4.3; III. Zur besonderen Staatsgebundenheit;254
5.4.3.1; 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens;254
5.4.3.1.1; a) Organisation;254
5.4.3.1.2; b) Finanzierung;256
5.4.3.1.3; c) Aufsicht;257
5.4.3.2; 2. Beurteilung;261
5.4.3.2.1; a) Zur überwiegend staatlichen Finanzierung;261
5.4.3.2.1.1; aa) Vergleich mit gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern;261
5.4.3.2.1.2; bb) Zwischenergebnis;264
5.4.3.2.2; b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung;265
5.4.3.2.2.1; aa) Vorüberlegungen;265
5.4.3.2.2.2; bb) Meinungsstand zur Beurteilung der gesetzlichen Krankenkassen;266
5.4.3.2.2.2.1; (1) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht verneinende Auffassungen;266
5.4.3.2.2.2.2; (2) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht bejahende Auffassung;268
5.4.3.2.2.3; cc) Stellungnahme;271
5.4.3.2.2.4; dd) Konsequenzen für die Beurteilung der Kassenärztlichen Vereinigungen;273
5.4.3.2.2.4.1; (1) Zur Ausgestaltung des für die Aufgabenwahrnehmung der Kassenärztlichen Vereinigungen geltenden Rechtsrahmens;275
5.4.3.2.2.4.2; (2) Zwischenergebnis;276
5.4.3.2.2.4.3; (3) Die Aufsichtsbefugnisse über Kassenärztliche Vereinigungen und ihre Reichweite;277
5.4.3.2.2.4.3.1; (a) Präventive Aufsichtsbefugnisse über Kassenärztliche Vereinigungen;277
5.4.3.2.2.4.3.2; (b) Grundsatz: Beschränkung der staatlichen Aufsicht über die Kassenärztlichen Vereinigungen auf Rechtsmäßigkeitskontrolle;279
5.4.3.2.2.4.3.3; (c) Die haushaltsrechtlichen Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit und die aufsichtsrechtliche Kontrolle ihrer Einhaltung;280
5.4.3.2.2.4.3.4; (aa) Begriffsklärung;281
5.4.3.2.2.4.3.5; (bb) Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit als haushaltsrechtliches Gebot für die Tätigkeit Kassenärztlicher Vereinigungen;282
5.4.3.2.2.4.3.6; (aaa) Berücksichtigungsgebot des § 69 Abs. 2 SGB IV;283
5.4.3.2.2.4.3.7; (bbb) Wirtschaftlichkeit und Selbstverwaltung Kassenärztlicher Vereinigungen;285
5.4.3.2.2.4.3.8; (ccc) Weitere Besonderheiten Kassenärztlicher Vereinigungen;291
5.4.3.2.2.4.3.9; (cc) Zwischenergebnis;292
5.4.3.2.2.4.3.10; (d) Zur Prüfung nach § 274 SGB V;293
5.4.3.2.2.4.4; (4) Staatliche Mitwirkungsbefugnisse;296
5.4.3.2.2.4.4.1; (a) Erfordernis der Satzungsgenehmigung;297
5.4.3.2.2.4.4.2; (b) Zustimmungserfordernis für Vorstandsdienstverträge gemäß § 35 a Abs. 6 a SGB IV (entsprechend);297
5.4.3.2.2.4.4.3; (c) Vermögensaufsicht gemäß § 85 SGB IV (entsprechend);298
5.4.3.2.2.4.5; (5) Sonderfall § 79 a SGB V („Staatskommissar“);301
5.4.3.2.2.4.6; (6) Zwischenergebnis;303
5.4.3.2.3; c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung;304
5.4.3.2.3.1; aa) Regelfall;304
5.4.3.2.3.2; bb) Anwendungsfall des § 79 a SGB V;305
5.4.3.2.3.3; cc) Zwischenergebnis;306
6; Teil 4: Ergebnisse und Schlussbetrachtung;307
6.1; A. Ergebnisse in Thesen;307
6.2; B. Schlussbetrachtung;310
7; Literaturverzeichnis;315