Graßmann Ökonomische Analyse der Umsetzung effizienzorientierter Reformideen in öffentlichen Verwaltungen

Ursachen des Scheiterns und Bedingungen des Gelingens
1. Auflage 2007
ISBN: 978-3-86618-188-5
Verlag: Rainer Hampp Verlag
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)

E-Book, Deutsch, 394 Seiten

Öffentliche Verwaltungen verfügen über umfangreiche Verbesserungspotentiale, die es im Rahmen von Verwaltungsreformen zu erschließen gilt. Die Reformideen dafür sind zahlreich. Welche Bedingungen für die erfolgreiche Umsetzung von Reformideen geschaffen werden sollten, ist jedoch weniger eindeutig. Vor diesem Hintergrund stellt Thomas Graßmann nicht die Bewertung einzelner der zahlreichen Vorschläge für die Reform öffentlicher Verwaltungen in den Vordergrund seiner Überlegungen, sondern sucht auf analytischem Wege Antworten darauf, warum Verwaltungsreformen – gemessen an zuvor formulierten Eigenansprüchen – offenkundig regelmäßig scheitern und was unternommen werden kann, um einmal entwickelte Reformideen erfolgreich umzusetzen: es geht um die personellen und institutionellen Erfolgsfaktoren von Verwaltungsreformen, letztlich um die Basis einer Strategie für deren anreizkompatible Gestaltung. Die Analyse ist am methodologischen Individualismus orientiert. Herr Graßmann zeigt, dass pauschale Empfehlungen wie „mehr kommunizieren“, „mehr Leadership“ oder „andere Anreize“ zu kurz fassen und regt an, sehr sorgfältig für die in Verwaltungsreformen involvierten Akteure – vom Politiker bis hin zum Sachbearbeiter in einer Behörde – deren spezifische Interessenlagen zu ergründen und dann jeweils passende Maßnahmenbündel zu schnüren. Dafür entwickelt er ein aufwändiges Hilfsmittel: den Reformtensor.

Autoren/Hrsg.

Graßmann, Thomas

Inhaltsverzeichnis

1;Geleitwort;7
2;Vorwort;9
3;Inhaltsübersicht;11
4;Inhaltsverzeichnis;13
5;Abkürzungsverzeichnis;19
6;1 Problemstellung und inhaltliche Konzeption der Arbeit;21
6.1;1.1 Erfolg und Misserfolg von Verwaltungsreformen;21
6.2;1.2 Der schleichende Tod von Reformvorhaben;25
6.3;1.3 Untersuchungsleitende Forschungsfragen und Forschungsmethodik;29
6.4;1.4 Inhaltliche Konzeption der Arbeit;32
7;2 Themenkomplex Verwaltungsreform: Grundlagen und Begriffe;35
7.1;2.1 Öffentliche Verwaltung;35
7.2;2.2 Verwaltungsreform;40
7.3;2.3 Gründe für Verwaltungsreformen;45
7.4;2.4 Organisationale Effizienz als Leitbild der Reform öffentlicher Verwaltungen;52
7.5;2.5 Empirie: Erfahrungen mit der Umsetzung von Verwaltungsreformen;58
7.6;2.6 Zwischenfazit;65
8;3 Analyse: Ursachen des Scheiterns von Verwaltungsreformen;67
8.1;3.1 Herleitung der Analysemethode;67
8.2;3.2 Kontextanalyse;74
8.3;3.3 Individualanalyse;100
8.4;3.4 Kollektivanalyse;159
8.5;3.5 Anreizinkompatible Verwaltungsreform und ihre Ursachen;184
8.6;3.6 Zwischenfazit;194
9;4 Wegweiser erfolgreicher Verwaltungsreform: Der Reformtensor;197
9.1;4.1 Ein Ordnungsrahmen für das Management von Verwaltungsreformen;197
9.2;4.2 Ausgewählte Werkzeuge des Veränderungsmanagements;199
9.3;4.3 Herleitung des Reformtensors;206
10;5 Maßnahmenkartierung mit dem Reformtensor;223
10.1;5.1 Die Diagnose von Reformbarrieren;223
10.2;5.2 Die Behandlung von Reformbarrieren;233
10.3;5.3 Timing: Eine knappe Betrachtung der Zeitaspekte in effizienzorientierten Verwaltungsreformen;343
10.4;5.4 Zwischenfazit;346
11;6 Zusammenfassung und Perspektiven: Die Chance der Umsetzung von Reformideen in öffentlichen Verwaltungen;348
12;Literaturverzeichnis;357