Das Verhältnis von ehrenamtlichem Rat und hauptamtlichem Bürgermeister

Ein Vergleich deutscher Kommunalverfassungen
1. Auflage 2019
ISBN: 978-3-428-15816-4
Verlag: Duncker & Humblot

Buch, Deutsch, 253 Seiten, Format (B × H): 157 mm x 233 mm, Gewicht: 390 g

Reihe: Schriften zum öffentlichen Recht

Zara Janssen untersucht vergleichend das Verhältnis der Organe Rat und Bürgermeister in den Kommunalverfassungen der deutschen Flächenstaaten. Denn obwohl die grundlegende Organisationsstruktur der Gemeinden übereinstimmt, besteht im Detail eine beträchtliche Anzahl von Unterschieden. Diese führen zu verschiedenen Mechanismen der Machtausübung von Rat und Bürgermeister in den einzelnen Bundesländern. Ausgehend von der Grundstruktur der Organe untersucht die Autorin an konkreten Beispielen, inwiefern dies die Stellung von Rat und Bürgermeister beeinflusst. Dazu wird zunächst die Kompetenzverteilung zwischen den Organen dargestellt. Die Autorin arbeitet heraus, dass große Unterschiede zwischen den Ländern bestehen, insbesondere im Bereich der gegenseitigen Kontrollrechte und der Ausgestaltung von Kooperationserfordernissen. Zudem analysiert sie die zwei grundlegenden Modelle, welche die Kommunalverfassungen für den Ratsvorsitz wählen, und zeigt deren Stärken und Schwächen auf.

Autoren/Hrsg.

Janssen, Zara

Fachgebiete

• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Kommunal- und Baurecht Kommunal- und -haushaltsrecht, Kommunalabgaben, kommunale Unternehmen
• Rechtswissenschaften Öffentliches Recht Staats- und Verfassungsrecht

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

Forschungsstand – Gang der Untersuchung

2. Struktur der Organe Rat und Bürgermeister

Der Rat als Kollegialorgan – Der Bürgermeister als monokratisches Organ

3. Interdisziplinäre Ansätze zur Analyse des kommunalen Organgefüges

Machtkonzentration bei einem Akteur: Ansätze der allgemeinen Staatslehre – (Politische) Interessenkonflikte: Die Principal-Agent-Theorie – Beschränkte Rationalität: Der verhaltensökonomische Blick auf die innere Kommunalverfassung

4. Die Stellung von Rat und Bürgermeister im Vergleich

Kompetenzverteilung zwischen Rat und Bürgermeister – Möglichkeiten des Rates zur Modifikation der Kompetenzverteilung – Kontrollrechte der Organe – Vorsitz im Rat

5. Fazit

Das Organverhältnis: Annäherungen an den Idealzustand? – Zusammenfassung in Leitsätzen

Literatur- und Sachverzeichnis

Über Autor(innen)

Zara Janssen studierte von 2011 bis 2016 Rechtswissenschaften in Münster und Bordeaux. Nach dem ersten juristischen Staatsexamen 2016 arbeitete sie promotionsbegleitend als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Kommunalwissenschaftlichen Institut der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster bei Prof. Dr. Janbernd Oebbecke und Prof. Dr. Hinnerk Wißmann. Seit Anfang 2019 absolviert Zara Janssen den juristischen Vorbereitungsdienst am Landgericht Wuppertal.

Zara Janssen studied law in Münster and Bordeaux between 2011 and 2016. After her first state examination she worked as a research assistant to Prof. Dr. Janbernd Oebbecke and Prof. Dr. Hinnerk Wißmann at the Institute of Local Government at the University of Münster. Currently Zara Janssen serves as a legal clerk at the regional court of Wuppertal.