Starkowski Die Angleichung technischer Rechtsvorschriften und industrieller Normen in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
1. Auflage 2013
ISBN: 978-3-428-42878-6
Verlag: Duncker & Humblot
Format: PDF
Kopierschutz: Adobe DRM (»Systemvoraussetzungen)
E-Book, Deutsch, Band 26, 168 Seiten
Reihe: Schriften zum Völkerrecht
ISBN: 978-3-428-42878-6
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1;Inhaltsverzeichnis;8
2;Abkürzungen;14
3;Einleitung;16
4;Erster Abschnitt: Handelshemmnisse aufgrund von unterschiedlichen Anforderungen über die Beschaffenheit von Waren;19
4.1;A. Handelshemmnisse durch unterschiedliche Rechtsvorschriften über die Beschaffenheit von Waren;19
4.1.1;I. Ursachen und Erscheinungsformen von Rechtsvorschriften über die Beschaffenheit von Waren;19
4.1.1.1;1. Ursachen;19
4.1.1.2;2. Erscheinungsformen der Vorschriften über die Beschaffenheit von Gegenständen;21
4.1.1.2.1;a) Art der Anforderungen;21
4.1.1.2.2;b) Addressat der Vorschriften;22
4.1.1.2.3;c) Hoheitliche Mittel, um die Beachtung technischer Vorschriften zu sichern;23
4.1.1.2.3.1;aa) Zulassung;23
4.1.1.2.3.2;bb) Typengenehmigung oder Bauartzulassung;24
4.1.1.2.3.3;cc) Allgemeine Erlaubnis mit Eingriffsvorbehalt;25
4.1.2;II. Auswirkungen unterschiedlicher Beschaffenheitsanforderungen auf den innergemeinschaftlichen Warenverkehr;26
4.1.2.1;1. Ursachen für unterschiedliche Beschaffenheitsanforderungen;26
4.1.2.2;2. Hindernisse für den innergemeinschaftlichen Warenverkehr auf Grund unterschiedlicher Beschaffenheitsanforderungen und mehrfacher Kontrollen;27
4.1.2.2.1;a) Hindernisse durch unterschiedliche Beschaffenheitsanforderungen;27
4.1.2.2.2;b) Hindernisse durch mehrfache Kontrollen und Verwaltungsformalitäten;29
4.1.3;III. Begriff des „technischen Handelshemmnisses“;30
4.2;B. Handelshemmnisse durch unterschiedliche technische Normen;31
4.2.1;I. Begriff und Wirkungsweise technischer Normen;31
4.2.1.1;1. Begriff der technischen Normen;31
4.2.1.1.1;a) Inhalt;31
4.2.1.1.2;b) Ziel der Normung;32
4.2.1.1.3;c) Ausarbeitung;33
4.2.1.1.4;d) Rechtsnatur;35
4.2.2;II. Stellung der Normen in der Rechtsordnung;37
4.2.3;III. Auswirkungen unterschiedlicher technischer Normen auf den innergemeinschaftlichen Handel;39
4.2.3.1;1. Normen mit rechtlicher Wirkung;39
4.2.3.2;2. Normen mit rein tatsächlicher Wirkung;39
5;Zweiter Abschnitt: Rechtsgrundlagen im EWGV für die Beseitigung technischer Handelshemmnisse;41
5.1;A. Beseitigung technischer Handelshemmnisse durch Maßnahmen der Rechtsangleichung;42
5.1.1;I. Die Beseitigung technischer Handelshemmnisse nach Art. 100;42
5.1.1.1;1. Abgrenzung der Materien, die nach Art. 100 angeglichen werden können;42
5.1.1.1.1;a) Der Gemeinsame Markt i. S. d. Art. 100;42
5.1.1.1.2;b) Der freie Warenverkehr als Kennzeichen des Gemeinsamen Marktes;43
5.1.1.1.3;c) Die „unmittelbare Auswirkung“ auf die Errichtung oder das Funktionieren des Gemeinsamen Marktes;44
5.1.1.1.4;d) Technische Vorschriften, die von ihrem Inhalt her die Voraussetzungen des Art. 100 erfüllen;45
5.1.1.1.4.1;aa) Vorschriften über die Beschaffenheit von Waren;45
5.1.1.1.4.2;bb) Sonstige Regelungen im Zusammenhang mit Beschaffenheitsanforderungen;46
5.1.1.2;2. Rechts- und Verwaltungsvorschriften i. S. d. Artikel 100;48
5.1.1.2.1;a) Begriff der Rechts- und Verwaltungsvorschriften i. S. d. Art. 100;48
5.1.1.2.2;b) Rechts- oder Verwaltungsvorschriften in einem Mitgliedstaat sind ausreichend;49
5.1.1.2.3;c) Gesetzesinitiativen und die Voraussetzungen des Art. 100;50
5.1.1.2.3.1;aa) Deckungsgleichheit von nationaler und gemeinschaftlicher Regelung;50
5.1.1.2.3.2;bb) Stadium der Ausarbeitung des Rechtssatzes;52
5.1.1.2.4;d) Art. 100 und die Angleichung technischer Normen;55
5.1.1.3;3. Zwischenergebnis;57
5.1.2;II. Technische Handelshemmnisse und Artikel 101;58
5.1.2.1;1. Der Begriff der „Verzerrung“ im Sinne des Art. 101;58
5.1.2.2;2. Art. 101 und technische Vorschriften;59
5.2;B. Die Beseitigung technischer Handelshemmnisse nach Art. 30 ff.;60
5.2.1;I. Der Begriff der „Maßnahme gleicher Wirkung“;60
5.2.2;II. Vorschriften über die Beschaffenheit von Waren als MglW;61
5.3;C. Die Beseitigung technischer Handelshemmnisse nach Art. 118;66
5.3.1;I. Das Verhältnis von Art. 118 zu Art. 100;66
5.3.2;II. Stellungnahmen nach Art. 118 auf dem Gebiet technischer Vorschriften;66
6;Dritter Abschnitt: Ausgestaltung der Richtlinien zur Beseitigung technischer Handelshemmnisse;69
6.1;A. Detaillierte oder weitgefaßte Richtlinien;69
6.1.1;I. Grundsatzanforderungen in Richtlinien;70
6.1.1.1;1. Ausarbeitung;72
6.1.1.2;2. Anpassung der Richtlinien an den technischen Fortschritt;73
6.1.1.3;3. Behinderung des Handels mit Drittländern;77
6.2;B. Die Aufnahme von technischen Normen in Richtlinien zur Beseitigung technischer Handelshemmnisse;78
6.2.1;I. Die unmittelbare Einbeziehung von Normen in Richtlinien;79
6.2.1.1;1. Aufnahme der Normen in den Text der Richtlinie;79
6.2.1.2;2. Bezugnahme auf Normen in Richtlinien;79
6.2.1.2.1;a) Bezugnahme auf einzelne Normen;80
6.2.1.2.1.1;aa) Fixe Bezugnahme;80
6.2.1.2.1.2;bb) Gleitende Bezugnahme;81
6.2.1.2.2;b) Bezugnahme auf ein ganzes Normungssystem;83
6.2.2;II. Mittelbare Rechtserheblichkeit der Normen;83
6.2.2.1;1. Darstellung;84
6.2.2.2;2. Anwendungsfälle;85
6.2.2.3;3. Grundsatzanforderungen in Richtlinien;86
6.2.2.4;4. Wirkung des Verweises auf Normen;88
6.2.2.4.1;aa) Normen für Hersteller und Behörden verbindlich;88
6.2.2.4.2;bb) Beachtung der Normen für Behörden verbindlich;88
6.2.2.4.3;cc) Beachtung der Normen weder für Hersteller noch für Behörden verbindlich;89
6.2.3;III. Zwischenergebnis;90
6.3;C. Normen, die in Richtlinien rechtserheblich gemacht werden können;91
6.3.1;I. Internationale Normungsorganisationen;91
6.3.1.1;1. International Standard Organisation (ISO);91
6.3.1.2;2. Comité Européen de Normalisation;93
6.3.1.2.1;a) Verfahren der Normenharmonisierung;94
6.3.1.2.2;b) Die Zusammenarbeit des CEN mit den Europäischen Gemeinschaften;96
6.3.1.3;3. Internationale Normungsorganisationen auf dem Gebiet der Elektrotechnik;98
6.3.1.3.1;a) International Electrotechnical Commission (IEC);98
6.3.1.3.2;b) Internationale Commission für Regeln zur Begutachtung Elektrotechnischer Erzeugnisse (CEEel);99
6.3.1.3.3;c) Das Comité Européen de Coordination des Normes Electriques des Pays de la Communauté Economique Européenne (CENELCOM);99
6.3.2;II. Brauchbarkeit internationaler Harmonisierungsarbeiten für die Aufnahme in Richtlinien;101
6.3.2.1;1. Internationale Normungsdokumente;101
6.3.2.1.1;a) Unmittelbare Rechtserheblichkeit;102
6.3.2.1.2;b) Mittelbare Rechtserheblichkeit;102
6.3.2.2;2. Harmonisierte nationale Normen;103
6.3.2.2.1;a) Unmittelbare Rechtserheblichkeit;103
6.3.2.2.2;b) Mittelbare Rechtserheblichkeit;104
6.3.2.3;3. Zwischenergebnis;105
6.4;D. Zulässigkeit einer Bezugnahme oder eines Verweises auf Normen nach dem EWGV und dem innerstaatlichen Recht;105
6.4.1;I. Zulässigkeit der Bezugnahme oder des Verweises auf Normen nach dem EWGV;106
6.4.1.1;1. Arten der Übertragung von Befugnissen;106
6.4.1.1.1;a) Delegation;106
6.4.1.1.2;b) Mandat;107
6.4.1.2;2. Zulässigkeit einer Delegation nach dem EWGV;108
6.4.1.3;3. Das Delegationsverbot des EWGV und ein Verweis auf Normen in Richtlinien;110
6.4.1.3.1;a) Unmittelbare Rechtserheblichkeit von Normen durch Bezugnahme;111
6.4.1.3.1.1;aa) Fixe Bezugnahme;111
6.4.1.3.1.2;bb) Gleitende Bezugnahme;112
6.4.1.3.2;b) Mittelbare Rechtserheblichkeit von Normen;113
6.4.1.3.2.1;aa) Normen für Mitgliedstaaten verbindlich;113
6.4.1.3.2.2;bb) Normen weder für Hersteller noch für Mitgliedstaaten verbindlich;116
6.4.1.4;4. Zwischenergebnis;118
6.4.2;II. Zulässigkeit der Bezugnahme oder des Verweises auf Normen nach dem innerstaatlichen Recht;119
6.4.2.1;1. Fixe Bezugnahme;120
6.4.2.2;2. Gleitende Bezugnahme auf Normen;123
6.4.2.3;3. Mittelbare Rechtserheblichkeit von Normen bei weitgefaßten Tatbestandsmerkmalen;124
6.4.2.3.1;a) Grundsatzanforderungen in innerstaatlichen Rechtsvorschriften;124
6.4.2.3.2;b) Die Bedeutung der Normen bei der Konkretisierung der Grundsatzanforderungen;126
6.4.2.3.2.1;aa) Normen für Mitgliedstaaten verbindlich;127
6.4.2.3.2.2;bb) Normen weder für Hersteller noch für Mitgliedstaaten verbindlich;129
6.4.2.4;4. Zwischenergebnis;130
6.5;E. Möglichkeiten für eine Neuorganisation der Normung;131
6.5.1;I. Normenamt der Kommission;131
6.5.1.1;1. Eigene Ausarbeitung von Normen;131
6.5.1.2;2. Exkurs;134
6.5.1.3;3. Koordinierung der Harmonisierungsarbeiten durch die Kommission;136
6.5.1.3.1;a) Die „Euronormen“;136
6.5.1.3.2;b) Übertragung des Systems der „Euronormen“ auf andere Sektoren;139
6.5.1.3.2.1;aa) Mögliche Ausgestaltung;139
6.5.1.3.2.2;bb) Nachteile;140
6.5.2;II. Überprüfung und Anerkennung von Normen durch die Europäischen Gemeinschaften;144
6.5.2.1;1. Grundzüge der Anerkennung von Normen auf nationaler Ebene;144
6.5.2.2;2. Notwendige Abänderungen für die Europäischen Gemeinschaften;145
6.5.2.2.1;a) Prüfungskriterien;145
6.5.2.2.2;b) Kreis der zu überprüfenden Normen;147
6.5.2.2.3;c) Der organisatorische Rahmen für die Prüfarbeiten;148
6.5.2.3;3. Die Aufnahme von geprüften Normen in Richtlinien;149
6.5.2.4;4. Ausgestaltung einer Richtlinie mit einem Verweis auf Normen;152
6.5.2.4.1;a) Inhalt;152
6.5.2.4.2;b) Vorteile der vorgeschlagenen Regelung;153
6.5.3;.II. Ausbau der Zusammenarbeit zwischen den Europäischen Gemeinschaften und den Normungsorganisationen;154
6.5.3.1;1. Organisatorische Form der Zusammenarbeit;155
6.5.3.2;2. Ziele und Vorteile der Zusammenarbeit;155
7;Zusammenfassung;158
8;Literaturverzeichnis;162
